自2021年5月18日,国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》以来,国家林草局三北局积极贯彻落实文件精神,提前谋划、主动作为,经过近一年的努力,各项工作逐步深入开展。
一是开展专题研究。在学习领会《意见》核心要义基础上,根据三北工程建设实际,提炼了如何科学选择树种草种等8个与三北工程紧密相关的专题进行研究,形成了一批有质量的研究成果。在科学绿化专题调研方面,深入陕西省榆林市神木市、榆阳区、定边县重点调研了国土绿化、造林绿化落地上图、“生态形式主义”等相关情况,结合三北地区实际,赴内蒙古额济纳旗调研了封山(沙)育林实施情况,提出了推进科学绿化的工作思路和政策建议。
二是起草《国家林业和草原局关于全面推进三北工程科学绿化的实施意见》。为进一步提升三北地区林草资源总量和质量,扎实推动三北工程科学绿化工作提供理论支撑。在广泛征求相关司局和13个省区市的意见建议后,正进一步修改完善。
三是实施科学绿化试点县建设。在统筹考虑水、土、气、生等生态要素基础上,围绕以水定绿、乔灌草结合、多树种配置等关键性技术难题,探索三北地区科学绿化的技术路线和实施措施,研究制定了20个试点县工程建设的《实施方案》和《技术方案》。2021年启动了内蒙古巴彦淖尔市磴口县和甘肃省平凉市崆峒区2个试点县建设,组织开展了现地指导调研,召开了试点县建设启动会和工作推进会,为全面推进三北工程科学绿化打造示范样板。
四是召开了“三北工程科学绿化现场会”。会议准确把握全面推进三北工程科学绿化的方向和重点,围绕深入贯彻落实《意见》精神,重点讨论了“在哪里造”“造什么”“怎么造”“怎么管”4个问题,为扎实推进三北工程高质量发展提供了思想保障和行动指南,获得国内众多主流媒体关注。
五是进行落地上图技能培训。针对国家林草局生态感知系统——造林绿化落地上图板块的功能与应用组织开展相关培训,包括通过管理系统开展造林计划任务以及进行完成情况的统计和核实。提高了干部队伍对科学绿化落地上图的实践操作能力和督导管理水平。
六是加强专班建设。重新调整优化,设立了创新发展、国土绿化、质量提升、项目建设和科学绿化应用平台建设五个专班,采取“定牵头领导,定工作目标,定年度任务,定成员责任”的“四定”原则,围绕五方面重点工作进行攻坚克难。一是全力推进三北工程总规修编和六期规划落地落实。二是重点突出“三北工程科学绿化试点县建设”。三是抓好抓实山水林田湖草系统治理、“绿色生态屏障”以及“三化”草原修复保护等项目建设。四是强化退化林草修复、双碳战略实施、生态产品价值实现等,促进工程建设和管理质量双提升。五是加快三北工程科学绿化应用平台系统和数据库建设,提升工程信息化服务保障能力和水平。其中,总规修编和六期规划的落地实施是前提,科学绿化是根本,质量提升是关键,项目建设是抓手,信息化建设是支撑。每个专班围绕一个重点,不断加强对上和对下沟通协调,逐步解决多方面的问题。
通过上述工作举措,三北工程科学绿化工作得到有效推进。2022年三北局将在巩固现阶段工作成果基础上,认真学习领会“全国林业和草原工作视频会议”和“国家林业和草原局科学绿化专班工作部署会议”精神,加强工程区营造林调度统计,摸清三北工程区可造林绿化用地家底,出台《三北工程科学绿化试点县建设技术指南》,开展“北方旱区林草覆盖度考核评价指标体系”和林草生态保护修复等热点问题研究。为深入贯彻落实“十四五”林草发展规划,扎实推动三北工程建设高质量发展作出新贡献。(李志凯 辛咏恒 刘娜)